Бизнес выходит «из тени»


Как сообщают российские СМИ, более 800 тысяч работников были легализованы в России за I полугодие этого года. А за два года — 4,5 миллиона человек. Эту информацию распространила пресс-служба-служба Минтруда РФ.
Больше всего нелегалов из числа россиян трудятся в строительстве, сфере оптовой и розничной торговли, предоставлении услуг и на транспорте.
Как отметил Министр труда и соцзащиты РФ Максим Топилин, работа по легализации россиян ведется в течение последних двух лет, с 2015 года. Она включает в себя мероприятия организационного характера, направленные на повышение уровня взаимодействия органов власти федерального, регионального и местного уровней с целью выявления фактов и объемов нелегальной занятости.
«Работа по легализации теневого рынка труда позволила собрать более 35,6 млрд. рублей страховых взносов. Всего за первое полугодие в регионах было выявлено более 864 тысяч человек, работающих без оформления трудового договора. Из них 810 тысяч работников уже легализовано, с ними трудовые договоры заключены», — отметил Топилин.
Следует напомнить, что от размера официальной заработной платы напрямую зависит размер будущей пенсии работающих граждан, поскольку именно оплата труда является основой для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Обращаем также внимание, что с 10 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон №250-ФЗ от 29 июля 2017 года. Он распространил на страхователей, которые уклоняются от уплаты страховых взносов, действие статей 198 и 199 Уголовного кодекса РФ.

Группа по взаимодействию со СМИ
Отделения ПФР по Тамбовской области
Тел. 79-43-10, www.pfrf.ru

Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин: легализация рынка труда поможет избежать дефицита в ПФР

По словам министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина, Минтруд обсуждает механизмы решения этой проблемы совместно с правительством. Об этом сообщает РИА «Новости».
В России необходимо легализовать рынок труда, что предоставит огромные ресурсы, которые помогут избежать дефицита в Пенсионном фонде, заявил недавно Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин в ходе встречи с депутатами Государственной Думы — членами фракции Всероссийской политической партии «Единая Россия».
«Если вдуматься в те цифры, которыми мы оперируем — 20 миллионов тех, за кого не платятся страховые взносы, по данным Пенсионного фонда, с другой стороны мы говорим постоянно: ресурсов у нас недостаточно, мы должны как-то оптимизироваться и так далее. Вот ресурсы огромные, на самом деле, это поле, которое предстоит освоить — это 15-20% доходов», — заявил министр.
По словам Топилина, Минтруд обсуждает механизмы решения этой проблемы совместно с правительством. «Это, наверное, то, что у нас происходит в строительстве, мы прекрасно понимаем — не всегда все прозрачно, мы говорим про рыбную отрасль, про лес, про торговлю, где огромная масса нелегальных расчетов… Расчетов в наличном виде», — пояснил Топилин.
По словам министра, если вопрос легализации рынка труда начал бы решаться, то «может быть, нам и не потребовалось бы в последующем говорить, что в Пенсионном фонде дефицит». «Если бы мы все охватывали и все бы видели, то тогда у нас другие были бы совершенно доходы», — резюмировал Топилин, отметив, что к проблеме надо подходить комплексно.
Кроме того, сказал Максим Топилин, министерство в этом году продолжит реализацию положений Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ. «Мы считаем, что здесь нужно двигаться, прежде всего, развивая институты корпоративного пенсионирования, софинансирования различных видов пенсий, добровольных пенсий, то есть нужно создавать второй этаж: первый этаж мы создали, реформу провели, как мы считаем, но необходимо все-таки двигаться в направлении создания корпоративных институтов», — заявил он.

Группа по взаимодействию со СМИ
ОПФР по Тамбовской области
Тел. 79-43-10, www.pfrf.ru

Минтруд РФ разработал меры для борьбы с «серыми» зарплатами


Как сообщают российские СМИ, глава Минтруда РФ Максим Топилин предложил ужесточить меры воздействия к неплательщикам страховых взносов в социальные фонды.
«Поступление страховых взносов за работников должно стать предметом рассмотрения при проверке платежеспособности в банке», — заявил министр в Госдуме на парламентских слушаниях по законодательному обеспечению конституционных гарантий оплаты труда. По словам Топилина, ведомство готовит пакет мер, которые позволят выявить «зоны нелегальной занятости» и вывести «серые» зарплаты из тени.
«Мы продолжаем работу с налоговой службой, с Пенсионным фондом по поиску «серых» схем», — сказал министр. По предварительной оценке Минтруда, до 8 млн. человек могут находиться в зоне нелегальной занятости. Правительство, по словам главы Минтруда РФ, намерено эту ситуацию изменить.
Топилин предложил несколько способов борьбы с «серой» занятостью и неуплатой страховых взносов в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования. В частности, он выступил с инициативой создания системы, при которой факт уплаты страховых взносов за работников стал бы обязательным условием для получения кредитов. «Я не призываю запретить кредиты всем, кто не платит страховые взносы, но платежеспособность по кредитам должна быть связана с наличием платежей в Пенсионный фонд», — считает Топилин.

Группа по взаимодействию со СМИ
ОПФР по Тамбовской области
Тел. 79-43-10, www.pfrf.ru

Накопительную часть пенсии надо сделать добровольной


«Накопительную часть пенсии надо сделать добровольной», Интервью Министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина газете «Известия», 14.08.2014

Как изменится пенсионная система в ближайшее время, почему было принято решение о заморозке накопительной составляющей и как это повлияет на размер пенсий, в интервью корреспонденту «Известий» Светлане Субботиной рассказал Министр труда и социальной защиты Максим Топилин.
В начале августа правительство приняло решение о продлении моратория на перевод накопительной части пенсии граждан в некоммерческие пенсионные фонды (НПФ). Эти средства будут направлены на формирование и финансирование страховой пенсии и распределительной составляющей. Решение правительства, вызвавшее бурную дискуссию в обществе и критику ряда чиновников, озвучил глава Минтруда. Как изменится пенсионная система в ближайшее время, почему было принято решение о заморозке накопительной составляющей и как это повлияет на размер пенсий, в интервью корреспонденту «Известий» Светлане Субботиной рассказал Министр труда и социальной защиты Максим Топилин.

— Решение правительства о заморозке накопительной части пенсий на 2015 год вызвало бурную дискуссию в обществе. Представители Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) заявили, что это решение принималось без обсуждения с участниками рынка, без согласования в рамках Российской трехсторонней комиссии (РТК) по регулированию социально-трудовых отношений. Это так?
— Хочу сразу отметить: никто в правительстве никогда не говорил о заморозке пенсионных накоплений. Речь только о том, что тариф (6%), который ранее направлялся в накопительную часть пенсии, пойдет как в этом году, так и в следующем в распорядительную составляющую пенсии.
Что касается Российской трехсторонней комиссии, то все процедуры будут соблюдены. Напомню, что на РТК в установленном законом порядке проходят обсуждение разработанные законопроекты, касающиеся социально-трудовой сферы. Так вот проекты законов во исполнение этого решения будут готовы в конце августа — начале сентября. Естественно, они будут рассмотрены и на РТК.
— О каких законопроектах идет речь?
— В правительстве готовятся поправки в действующие законы, связанные с регулированием тарифов на обязательное пенсионное страхование. Это затронет законодательство о внебюджетных фондах, о бюджете Пенсионного фонда, о федеральном бюджете (в зависимости от того, куда идет часть тарифа — это влияет на формирование доходной и расходной части бюджета Пенсионного фонда).
— Но претензии НПФ и экспертов во многом оправданны. Сначала правительство заявило: накопительную часть замораживают, чтобы НПФ акционировались. И, по данным ЦБ, все они успеют акционироваться в срок. Почему вы резко изменили «правила игры» и продлили заморозку?
— Когда вы говорите про заморозку, очевидно, имеете в виду, что еще год не будет позволено НПФ войти в систему госгарантий — это одна из возможных конструкций.
Второй вариант решения — когда система гарантий, как и предполагалось, заработает. И у НПФ будет еще год (как и сейчас предусмотрено законодательством), чтобы те, кто не успел войти в систему гарантирования, смогли акционироваться. Если такая система будет выбрана, то по ней тариф, который сейчас составляет 6%, на 2015 год будет установлен как 0%. Это значит, что все страховые взносы (а это 22%) пойдут в распределительную составляющую.
— Что будет с накопительной системой? Как это отразится на будущих пенсионерах?
— Тут два вопроса. Ответ на первый — рассматривается возможность сделать накопительную часть пенсии добровольной. Поймите, в обязательной пенсионной системе, в том числе и накопительной части, граждане не платят ничего, за них платит работодатель!
Будущие пенсионеры платят только в добровольной системе. Это как со страхованием жизни. Если вы хотите застраховать свою жизнь, то никто и ничто вам не мешает это сделать — на любую сумму и любой срок. Так и тут — человек самостоятельно и добровольно может переводить часть зарплаты в НПФ.
— Но что дает будущим пенсионерам заморозка накопительной части в обязательном пенсионном отчислении?
— Граждане станут более защищенными. В этом и следующем году мы отправим средства в распределительную составляющую. На покрытие текущих пенсий. А будущие пенсионеры однозначно получат больше, потому что эти средства образуются в солидарной части — они будут гарантированно проиндексированы тогда, когда люди выйдут на пенсию. Наверное, чисто теоретически в каком-то НПФ могло быть больше средств. Но в целом негосударственные фонды на протяжении всех лет показывали отрицательную доходность относительно инфляции.
— Куда пойдут деньги, которые могли пойти в накопительную часть?
— На пенсии сегодняшним пенсионерам. Давайте разберем подробнее. Накопительная система работает так. Часть денег (6% из 22%) уходит в НПФ, поэтому в ПФР возникает технический дефицит. Для его ликвидации эти 6% возмещаются соответствующим трансфертом из федерального бюджета. Получается, деньги истрачены дважды.
В 2014-м, а теперь еще и в 2015 году накопительный тариф направляется в распределительную составляющую. Это означает, что все деньги, которые собираются в виде взносов от работодателей Пенсионным фондом России (ПФР), идут на выплаты текущим пенсионерам. В таком случае государство дважды уже не платит.
При этом размеры пенсий не уменьшатся и не увеличатся.
— Кому тогда выгоден шум вокруг заморозки пенсионных средств?
— Тем, кто в следующем году не получит серьезные денежные ресурсы из-за перераспределения накопительной части пенсионного тарифа. В прошлом году россияне могли сделать выбор, куда перечислять накопительную часть пенсии: в НПФ, в ВЭБ или остаться так называемым «молчуном». Первые сведения, которые получил ПФР, говорили, что 20 млн человек приняли решение и написали заявления. И все отмечали, вот, смотрите, как люди голосуют и ногами уходят из солидарной пенсии в манну небесную — накопительную пенсионную систему. На самом деле, когда все объявления были обработаны, оказалось, что их меньше. Реальных и правильно оформленных всего 10 млн. Остальное — это ошибки, если их можно так назвать. Возможно, что это целенаправленная подделка — надо выяснять, анализировать. Сравним со свежими данными: за первую половину 2014-го подано всего 500 тыс. заявлений.
— С чем вы связываете такое снижение?
— Мы убрали из законодательства возможность оформлять заявления в накопительную систему через агентов. Теперь это надо делать самостоятельно — каждому человеку нужно прийти в Пенсионный фонд и заявить о своем желании, чтобы 6% взносов шли в накопительную часть пенсии в НПФ или УК. И как только мы убрали трансфер-агентов, которые работали, естественно, не безвозмездно, число заявлений уменьшилось в 20 раз в течение полугода.
Поэтому когда говорят, что людей кто-то обманул или у людей не спросили, это неправда.
— Накопительную часть в обязательной пенсионной системе нужно полностью отменить?
— Я считаю правильным накопительную составляющую сделать добровольной, то есть убрать ее из солидарной системы.
Сейчас НПФ не собирают взносы, за них это делает ПФР. Видели ли вы такую страховую компанию, за которую госорган собирает деньги и потом эти деньги ей передает? Вот поэтому и надо сделать так, чтобы каждый оператор на рынке сам мог администрировать свою деятельность. Тогда он эффективен, понимает риски. А когда ежегодно на накопительную часть перечисляют порядка 300 млрд рублей, получается очень неплохой бизнес. Когда получаешь бесплатные деньги, то это расслабляет.
— Но ведь то решение, которое принято, имеет и недостатки: к примеру, утрачено доверие граждан, удар по рынку НПФ, удар по рынку ценных бумаг (куда НПФ вкладывали пенсионные деньги)…
— Обязательная накопительная система в рамках солидарной обязательной — это нонсенс и большая проблема для всех. Государству приходится придумывать квазиинструменты, псевдогарантии, чтобы защитить граждан.
Даже Казахстан, который был апологетом такой накопительной системы, отказался впоследствии от нее. Они ликвидировали все НПФ и создали один государственный пенсионный фонд, который занимается накоплениями. И индексируют накопительную часть — обеспечивают гарантиями от инфляции.
— Вы предлагаете перейти на добровольную накопительную систему…
— Эта система есть, можно напрямую заключить договор с любым НПФ и отчислять часть своей зарплаты. Это понятная и вполне работающая система. А когда обязательная, то мало того, что все неэффективно работает, так еще и фактически дважды приходится платить деньги. Первый раз — 6% из страхового тарифа в 22% отчислять в НПФ, а второй раз покрывать разницу на текущие пенсии из госбюджета.
— А если через 5-10 лет НПФ обанкротится? Сейчас есть хотя бы гарантии сохранности средств…
— К сожалению, действительно есть примеры банкротств НПФ. И в таком случае государство платит второй раз, так как пенсию человеку мы обязаны платить, потому что это государственная пенсия — обязательная система страхования. При этом гарантирование по накопительной составляющей сейчас существует только на номинал, а это крайне мало. К слову, в солидарной системе гарантируются номинал и инфляция.
— Решение правительства связано с дефицитом в ПФР?
— В ПФР нет дефицита — он обеспечивает выплаты всем пенсионерам за счет двух источников. За счет страховых взносов, что платят работодатели, и за счет поступлений из федерального бюджета. Но это не дефицит, а компенсация по тем решениям, которые правительство вместе с законодателем принимает. Например, если малые предприятия будут платить меньший тариф, то эти же деньги надо компенсировать. Существует норма в законодательстве, что если принимаются какие-то льготные меры по тарифам страховых взносов, то это обязательно компенсируется из федерального бюджета. Например, будут предоставляться льготы по страховым выплатам на территориях опережающего развития на Дальнем Востоке — там планируется платить всего 6,7% вместо 22%. А разницу компенсирует бюджет страны. Это всегда так было. Поэтому как такового понятия дефицита бюджета ПФР нет.
Можно, конечно, ввести полный тариф для всех и не вводить ни одной льготы. Это тоже путь. Тогда не придется доплачивать из федерального бюджета (если отменят накопительную часть, то не будет и трансферта из бюджета, а это в следующем году 270 млрд рублей — деньги немалые).
— Стоит ли пенсионерам ждать повышения пенсии в ближайшие годы?
— Нам надо достигнуть хотя бы двух прожиточных минимумов для пенсионера к 2018 году. Это цель. Сейчас с Минфином мы работаем над размером индексации, который будет осуществлен в 2015-2017 годах. Мы, как социальный блок, стараемся сделать компенсацию повыше, однако Минфин отстаивает каждую копейку.
— Экс-замминистра экономики Сергей Беляков заявил, что ему стыдно за принятое решение по заморозке. А вам не стыдно?
— Я горжусь тем, что был в ряду тех, кто отстоял интересы граждан и государства. И мне было странно услышать публично такое заявление от моего коллеги. Мне непонятно, зачем надо было говорить так, такими словами.
Все, что мы, чиновники, можем делать, регламентировано законом. Есть внутренние ограничения по закрытости и открытости той информации, которая проходит обсуждение. Есть разной степени закрытые документы, есть служебная этика в конце концов. Вы от меня никогда не добьетесь рассказов, что и как мы обсуждаем с разными министрами. Мы будем говорить о принятых решениях, об аргументах.
— Антироссийские санкции скажутся на соцсфере, на пенсиях?
— Если в результате санкций будет позитив у наших сельхозпроизводителей, то для Пенсионного фонда это только плюс, потому что это дополнительные рабочие места, дополнительные зарплаты, а значит, и взносы в ПФР.

Заявление Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилина


В связи с тем, что Правительство РФ приняло решение направить в 2015 г. средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы, Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин выступил с официальным заявлением, в котором обратил внимание на следующее.
Взносы, которые в 2015 г. должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей.
Вместе с тем, по словам Топилина, не может не вызывать опасения низкая эффективность накопительной составляющей и фактическое снижение пенсионных прав граждан посредством этого механизма.
Таким образом, зачастую неэффективная накопительная составляющая отнимает деньги у граждан как при формировании средств пенсионных накоплений, так и при назначении соответствующих пенсионных выплат (на стадии выплаты).
Выгоду в данном случае, подчеркивает министр, получают только финансовые организации, поскольку им, по сути государством, в обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных объемах, тогда как никакой реальной ответственности, в том числе в виде взимания с них процентов за пользование взносами граждан, они не несут. Функционал, выполняемый финансистами в данном случае, сводится к посредничеству.
В настоящее время прорабатывается детальный механизм данного решения.
Необходимо особо отметить, заявил Максим Топилин, что данный маневр не связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного характера в рамках стандартных походов к социальному страхованию граждан.

Группа по взаимодействию со СМИ
Отделения ПФР по Тамбовской области
Тел. 79-43-10, www.pfrf.ru/ot_tambov/