Антон Дроздов: «Мы вошли в два масштабных проекта…»


Из интервью Председателя Правления ПФР газете «КоммерсантЪ»

Федеральный регистр инвалидов станет государственной информационной системой, в которой будет собрана вся актуальная информация по каждому инвалиду — о соцвыплатах, пенсии, степени утраты трудоспособности гражданина, реализации плана реабилитации, получении медицинских, образовательных услуг, региональных мерах соцподдержки и так далее.

— Для ПФР предусматриваются какие-то новые функции, чем будет заниматься ваше ведомство, кроме пенсий?
— Мы вошли в два масштабных проекта по созданию и ведению федерального регистра инвалидов и единой государственной информационной системы социального обеспечения — ЕГИССО. Задачи у них похожие: интеграция информации от всех участников, оказывающих госуслуги инвалидам, в первом случае до учета всех видов мер социального обеспе¬чения граждан на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Такая интеграция становится возможной благодаря развитию собственных информационных систем различных ведомств, системы межведомственного электронного взаимодействия. Се¬годня необходимо особенно тщательно вести учет расходов, иметь базу для комплексного анализа. Вторая задача реестра инвалидов и ЕГИССО — это создать модель «одного окна» для информирования гражданина о всех его льготах и возможностях по получению мер социальной поддержки со стороны государства. У каждого гражданина будет свой виртуальный личный кабинет, через который он сможет обращаться за той или иной федеральной или региональной услугой. В свою очередь все ведомства будут поставщиками информации в системы и одновременно ее потребителями.

— Когда будет запущен регистр инвалидов и почему Пенсионному фонду его поручили делать?
— В 2017 году регистр заработает и будет как минимум обладать информацией федеральных ведомств, а сейчас идет работа по выстраиванию его архитектуры и разработке форматов наполнения системы информацией. Когда готовилось решение об опе¬раторе системы, было принято, что Минтруд осуществляет координацию работ по ее созданию, ведению и использованию, Минкомсвязь обеспечивает инфраструктурой и помогает строить межведомственное электронное взаимодействие, а мы являемся оператором регистра инвалидов. ПФР платит большинству инвалидов пенсии (за исключением «военных» пенсионеров) и всем — ежемесячную денежную выплату, соцдоплаты к пенсиям. В итоге у нас в той или иной степени есть информация по более чем 11,5 млн. инвалидов по 14 из 18 основных показателей реестра, то есть у нас уже есть база, а значит мы являемся менее затратным ведомством для создания регистра и сделаем его без привлечения дополнительных средств. Но список показателей реестра не закрыт, будет расширяться. Федеральный реестр станет государственной информационной системой, в которой будет вся актуальная информация по каждому инвалиду — о соцвыплатах, пенсии, степени утраты трудоспособности гражданина, реализации плана реабилитации, получении медицинских, образовательных услуг, региональных мер соцподдержки и так далее. То есть станет возможным видеть жизненный путь каждого инвалида, степень его социальной адаптации и интеграции через полученное им сначала общее образование, потом специальное и трудоустройство, если таковое будет. Потребность государства в такой интегрированной информации по инвалиду еще и лежит в плоскости требований ратифицированной Россией Конвенции о правах инвалидов.
Вся информация в реестре юридически значимая, то есть она будет учитываться другими ведомствами, и инвалиду не надо будет представлять одни и те же документы во все инстанции – в органы соцзащиты, Пенсионный фонд, ФСС… У инвалида будет личный кабинет в интернете, через который он будет видеть, на какие виды услуг у него есть право, и будет дистанционно в различные ведомства подавать заявления на получение мер соцподдержки. Все это даст экономию времени и средств и самого гражданина, и организаций, оказывающих услуги инвалидам.
Кроме того, сам реестр нам интересен и потому, что он станет важной часть дру¬гого еще более крупного на¬шего проекта — ЕГИССО.

— Какие функции будут у ЕГИССО?
— Она позволит иметь информацию обо всех видах государственной поддержки всего населения РФ в одном месте и в разрезе каждого гражданина, на ее основе можно будет более качественно анализировать, планировать расходы. В целом эффект от внедрения ЕГИССО сложится из четырех факторов: повысится качество пла¬нирования затрат за счет исключения дублирующих мер соцзащиты, снизятся затраты на СМЭВ, органы власти снизят затраты на свою деятельность и избавятся от избыточных функций и система станет прозрачной для людей и госорганов, но главное — это будет инструмент для перехо¬да на адресное оказание мер соцподдержки по принципу нуждаемости.
В рамках этой системы будет впервые создан единый классификатор видов социальной поддержки и категорий лиц, которым она оказывается.

— А если, например, у вас есть уникальный реги¬он, который дает какие-то специфические льготы своим жителям, и больше нигде они в стране не существуют, что будет происходить с этими льготами при проведении классификации? Их просто внесут в общий большой список или их могут как-то пытаться переформировать, чтобы они соответствовали уже существующим типам льгот?
— Безусловно, есть компетенции субъектов и муниципалитетов вводить те или иные льготы и их финансировать. ЕГИССО — информационная система для граждан и всех ветвей власти. На ее основе можно будет принимать управленческие решения. Как вы говорите, уникальная льгота, расходы по ней и круг получателей просто будут внесены в базу данных в нужный раздел классификатора.

— Когда вы планируете запустить систему и что будет сделано уже в этом году?
— Проект большой, с огромным количеством участников — от ФОИВов до муниципалитетов. Поэтому работа разбита на этапы. Система должна будет заработать в полном объеме в 2019 году. В этом году делается единый классификатор мер социальной защиты и техническое проектирование, плюс запускаем три пилотных региона для тестирования прототипа системы — Калугу, Башкирию и Алтайский край. В 2017 году подключим все внебюджетные фонды и часть федеральных органов власти — ФСС, ФОМС и нас, в 2018 году — все федеральные органы власти и субъекты России.

— Сколько будет стоить этот проект и ожидаете ли вы от него в итоге какой- то экономии бюджетных средств, может быть, предотвращения случаев мошенничества?
— Для проектирования системы мы используем технологическую базу Минсвязи. Кроме того, мы не будем строить каких-то новых центров обработки данных, поэтому стоимость всего проекта с учетом его масштаба будет небольшой, но это не допрасходы, а средства из нашей статьи на информатизацию. При этом эффект от ее внедрения должен составить около 300 млрд. руб. в год, а это примерно 7-8% расходов на соцподдержку бюджетов всех уровней.

— За счет чего это произойдет?
— Когда будет запушена система, все субъекты власти, региональные и федеральные, смогут видеть реальную комплексную картину предоставления соцуслуг. Кто что оказывает, каким категориям, где происходит дублирование мер поддержки между федеральным и региональным уровнями, например. А кому, наоборот, уже не нужна поддержка, а она все еще оказывается. Ну, например, гражданин, имеющий льготный статус, может получать определенные виды соцподдержки одновременно в двух регионах — по прописке и по месту пребывания, или гражданин не живет в регионе, а бюджетом льгота оплачивается. Пока же обмен такой информацией довольно сложен, затратен и не всегда быстр. Сегодня идут двухсторонние миллионные трансакции между ведомствами, а из си¬стемы смогут информацию брать все, не тревожа соседнее ведомство.

— Что ЕГИССО даст россиянам?
— Возможность открыть личный кабинет в интернете и получить всю информацию из одного ресурса обо всех полагающихся мерах соцподдержки со всех уровней бюджета. Ведь у нас сейчас в отношении соцуслуг действует заявительный принцип, и поэтому, если человек не знает о том, что ему полагается, он не подает об этом заявление. С другой стороны, человек меняет место жительства, меняет работу, у него изменяются обстоятельства, статус, категория, и необходимо сделать так, чтобы при изменениях не надо было бы заново «бегать» по всем инстанциям.

Анастасия МАНУЙЛОВА,
газета «КоммерсантЪ»

Интервью председателя Правления ПФР А.Дроздова телеканалу «Россия 24»


О том, что ждет пенсионеров, рассказал глава Пенсионного фонда России Антон Дроздов


Читать дальше

«Легко ли быть пожилым?» Интервью с управляющим ОПФР по Тамбовской области Т.И. Козловской


1 октября в России отмечается Международный день пожилых людей. В преддверии этого праздника мы встретились с человеком, которому очень близка пенсионная тематика, — с управляющим Отделением ПФР по Тамбовской области Тамарой Козловской.

Тамара Ивановна, каков он, тамбовский пенсионер? Есть ли отличия «нашего» пожилого человека от пенсионера в другом регионе?
— Отличия, безусловно, есть. Даже в рамках одной территории можно найти как сходство, так и отличие. Это зависит от демографической, экономической ситуации, географического положения, развития промышленности, сельского хозяйства и т.д.
Например, самым «пожилым» среди административных территорий Тамбовщины является Сосновский район, где 40 процентов жителей являются получателями пенсии, а самым «молодым» — Жердевский район, в нем доля пенсионеров равна 23 процентам от общей численности населения. При этом количество «городских» и «сельских» пенсионеров на Тамбовщине примерно одинаково: 175 тыс. человек живет в городах и 175 тыс. граждан — в сельской местности.
Что же касается обобщенного портрета среднестатистического пенсионера Тамбовской области, то он примерно таков. Это работающая женщина в возрасте 66 лет со средним стажем работы 32 года, которая получает пенсию в размере около 9,7 тыс. рублей.
— А сколько всего в регионе пенсионеров?
В настоящее время в Тамбовской области проживает 350 тыс. пенсионеров. Это треть населения региона, насчитывающего 1 млн. 062 тыс. человек.
Подавляющее большинство тамбовских пенсионеров – 326 тыс. человек (93%) являются получателями страховых пенсий. Из них наиболее многочисленной является категория пенсионеров по старости — 290 тыс. человек (89%). Кстати, средний возраст пенсионера-мужчины — 64 года, пенсионерки — 67 лет. А вот самому молодому пенсионеру области всего 39 лет. Это женщина, медицинский работник, проживающая в областном центре.
— Много ли пенсионеров работает после ухода на заслуженный отдых?
Практически каждый четвертый пенсионер области продолжает работать, а это, ни много, ни мало, 100 тыс. человек. Рекордсменом среди работающих пенсионеров является жительница областного центра, преподаватель одного из тамбовских ВУЗов, продолжающая трудится в возрасте 97 лет!
— А сколько на Тамбовщине долгожителей?
— В нашей области 40 тыс. пенсионеров перешагнули 80-летний рубеж, а 83 – вековой. Подавляющее большинство из них женщины: их среди 80-летних 31,2 тыс. человек (78%), а среди 100-летних – 75 человек (90%).
Возрастной рекорд, как самого пожилого пенсионера, принадлежит мужчине, проживающему в городе Тамбове, ему исполнилось 108 лет! Среди женщин лидирует 106-летняя пенсионерка из Кирсановского района.
— Тамара Ивановна, на заре перестройки документальный фильм «Легко ли быть молодым» взорвал общественность. Если сформулировать вопрос следующим образом: «Легко ли быть пожилым?», как бы Вы на него ответили?
По моему мнению, непросто жить в любом возрасте – и в молодом, и в зрелом, и в пожилом. На разных этапах жизнь для каждого из нас ставит свои ориентиры. И вот здесь главное не ошибиться в выборе пути и определении ценностей.
Применительно к работе нашего ведомства, это означает, что надо еще в молодости задуматься над тем, где человек будет учиться, кем работать, какую зарплату предполагает получать, и на какую пенсию в старости может рассчитывать.

— А не рановато ли со школьной скамьи думать о пенсии?
Не рановато. Есть такой известный французский афоризм: «Если бы молодость знала, если бы старость могла». В юности нам кажется, что молодость, здоровье и силы нас никогда не оставят, а старость не наступит вовсе. Но молодость это такое свойство нашей жизни, которое быстро проходит. Поэтому задача каждого человека с первого трудового дня формировать тот пенсионный капитал, который станет основой его будущего пенсионного обеспечения.
— Расскажите, пожалуйста, какие факторы влияют на размер пенсии и как она рассчитывается?
С 1 января 2015 года существуют два вида пенсий: страховая и накопительная. Понятие «трудовая пенсия» из законодательства ушло. Расчет страховой пенсии теперь осуществляется по новой пенсионной формуле с применением пенсионных коэффициентов — баллов.
Каждый год работы человека оценивается в пенсионных баллах, которые начисляются исходя из суммы страховых взносов, уплаченных работодателем, и зависят от размера официальной зарплаты. Чем выше зарплата и стаж, тем больше пенсионных баллов будет начислено, тем выше в итоге будет страховая пенсия.
Выбрать свою пенсионную стратегию, рассчитать условный размер своей будущей пенсии можно с помощью «Пенсионного калькулятора» – современного электронного сервиса на сайте Пенсионного фонда. Этот сервис учитывает уже сформированные пенсионные права в пенсионных баллах и стаж. Он дает возможность гражданам наглядно увидеть, как на размер страховой пенсии влияют такие показатели, как размер зарплаты, продолжительность стажа, выбранный вариант пенсионного обеспечения, военная служба по призыву, отпуск по уходу за ребенком и т.д.
— Давайте вернемся к главной теме нашего разговора – жизни пожилых людей. Как Вы считаете, что их сейчас беспокоит более всего?
На мой взгляд, самыми животрепещущими для тамбовских пенсионеров, являются вопросы состояния здоровья, недостатка человеческого общения, укрепления и сохранения семейных отношений, проведения досуга, самообразования и т.п. Уровень финансового обеспечения, безусловно, тоже волнует пенсионеров, как и каждого из нас. Но, как показывает опыт, люди старшего поколения давно научились эффективно планировать свой бюджет. Им хватает средств на оплату услуг ЖКХ, лекарств, продуктов, они даже ухитряются регулярно «подкидывать деньжат» своим детям и внукам. Кроме того, не следует забывать, что несмотря на сложную финансово-экономическую ситуацию пенсии ежегодно индексируются, а тем неработающим пенсионерам, у которых доход не дотягивает до регионального прожиточного минимума, предоставляется федеральная социальная доплата к пенсии.
А вести общественную работу с пожилыми нам активно помогает региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России», которое у нас на Тамбовщине возглавляет Заслуженный учитель РФ, член областной Общественной палаты Клавдия Николаевна Шупило.
— Что входит в круг забот «СПР»?
Спектр направлений деятельности «СПР» достаточно широк. В него входит создание условий для адаптации к современному миру; организация социально-просветительской и образовательной работы с пенсионерами; укрепление здоровья пожилых людей; повышение правовой и компьютерной грамотности старшего поколения; поддержка опекунских семей, опекунами в которых являются пенсионеры; укрепление института семьи, связей между поколениями и многое другое.
— Каких результатов добился «СПР» за время своей работы?
У «Союза пенсионеров» наработан большой опыт участия в общественной жизни, в фестивале общественных инициатив, в городских, областных и общероссийских конкурсах социально значимых проектов, таких как «Наши родители», «Наш город», «Связь поколений» и др.
Одним из ведущих направлений в деятельности «СПР» является поддержка пенсионеров, опекающих малолетних детей, оставшихся без попечения родителей. Отделением «СПР» была разработана целая программа поддержки таких семей, начиная с привлечения внимания местных властей и общественности г.Тамбова, а позже и других городов и районов. В 2013 году К.Н. Шупило за реализацию проекта «Опекунская семья – дорог в будущее» была награждена дипломом победителя Всероссийского конкурса социальных программ «В поддержку пожилых людей» Госдумы РФ. А в 2014 году региональное отделение «СПР» выиграло грант Общероссийского общественного фонда «Национальный благотворительный фонд» с инициативой по созданию регионального Центра поддержки опекунских семей.
— Очень хорошие отзывы о работе так называемого Геронтологического университета. Это тоже заслуга «СПР»?
Это результат совместных усилий «СПР» и руководства ТГУ им.Державина, на базе которого в апреле 2013 года состоялось открытие Геронтологического университета, слушателями которого выступили представители поколения «55 +». В программе обучения несколько базовых блоков. Это информатика, курсы семейной педагогики и психологии, лекции и семинары по юриспруденции, здоровому образу жизни. В 2014 году состоялся первый выпуск слушателей Геронтологического университета. В настоящее время работа Геронтологического университета продолжается, прорабатывается вопрос о создании филиалов университета в районных центрах области.
— Есть у «СПР» еще какие-то проекты по поддержке пенсионеров?
Да, в марте 2014 года Отделение «СПР» совместно с ОПФР приступило к реализации регионального проекта «Старшему поколению – активное долголетие», который поддержал и одобрил глава администрации Тамбовской области.
Проект реализуется на базе образовательных организаций общего образования Тамбовской области. Работа с пожилыми людьми также идет в комплексе: компьютерный и финансовый всеобуч; правовая грамотность; основы педагогики и психологии; укрепление здоровья; приобщение к социальному туризму; культурно-досуговые мероприятия; волонтерская деятельность.
— Как активно в регионе продвигается работа по повышению уровня компьютерной грамотности пенсионеров?
В 2014 году в Геронтологическом университете при ТГУ имени Державина, в общеобразовательных школах, в органах ПФР, на базе учреждений культуры, районных отделений «Почты России», в учреждениях социального обеспечения и центрах занятости, в кредитных учреждениях, на базе местных ячеек «СПР», при участии регионального филиала ОАО «Ростелеком. повысили уровень компьютерной грамотности почти 700 человек. В 1 полугодии 2015 года сертификаты об окончании курсов, организованных по инициативе регионального отделения «Союза пенсионеров России» еще получили около 400 пенсионеров.
Причем если ранее эта работа велась только на общественных началах, то начиная с этого года из бюджета ПФР и областного бюджета в рамках реализации социальных программ будут выделяться средства на компьютерное обучение пенсионеров.
— Тамара Ивановна, у Вас есть возможность в канун Дня пожилых людей поздравить их с этим праздником…
Дорогие тамбовчане! Забота о старшем поколении – приоритет социальной политики нашей страны. Мы, сотрудники Пенсионного фонда, стараемся сделать все возможное для того, чтобы пожилые люди были уверены в завтрашнем дне, чувствовали заботу и востребованность со стороны государства. От имени коллектива Отделения ПФР поздравляю вас, дорогие ветераны, пенсионеры с праздником, и желаю крепкого здоровья, счастья, долголетия, благополучия, бодрости духа, любви и внимания близких!
Спасибо за интересную беседу.

В журнале «Деловой Тамбов» опубликовано интервью управляющего ОПФР по Тамбовской области Тамары Козловской «Пенсионная формула: проще, чем вы думаете»


В мартовском выпуске журнала Тамбовской областной торгово-промышленной палаты «Деловой Тамбов» опубликовано интервью с управляющим ОПФР по Тамбовской области «Пенсионная формула: проще, чем вы думаете», посвященное вопросам нового пенсионного законодательства, которое предлагается вашему вниманию.


Читать дальше

Новая пенсионная формула: проще, чем вы думаете. Интервью с управляющим ОПФР по Тамбовской области Т.И. Козловской


С 1 января 2015 года вводится новый порядок формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. В чем суть новшеств, мы попросили рассказать управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области, члена Правления ПФР Тамару Козловскую.


Читать дальше