Антон Дроздов: «Мы вошли в два масштабных проекта…»


Из интервью Председателя Правления ПФР газете «КоммерсантЪ»

Федеральный регистр инвалидов станет государственной информационной системой, в которой будет собрана вся актуальная информация по каждому инвалиду — о соцвыплатах, пенсии, степени утраты трудоспособности гражданина, реализации плана реабилитации, получении медицинских, образовательных услуг, региональных мерах соцподдержки и так далее.

— Для ПФР предусматриваются какие-то новые функции, чем будет заниматься ваше ведомство, кроме пенсий?
— Мы вошли в два масштабных проекта по созданию и ведению федерального регистра инвалидов и единой государственной информационной системы социального обеспечения — ЕГИССО. Задачи у них похожие: интеграция информации от всех участников, оказывающих госуслуги инвалидам, в первом случае до учета всех видов мер социального обеспе¬чения граждан на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Такая интеграция становится возможной благодаря развитию собственных информационных систем различных ведомств, системы межведомственного электронного взаимодействия. Се¬годня необходимо особенно тщательно вести учет расходов, иметь базу для комплексного анализа. Вторая задача реестра инвалидов и ЕГИССО — это создать модель «одного окна» для информирования гражданина о всех его льготах и возможностях по получению мер социальной поддержки со стороны государства. У каждого гражданина будет свой виртуальный личный кабинет, через который он сможет обращаться за той или иной федеральной или региональной услугой. В свою очередь все ведомства будут поставщиками информации в системы и одновременно ее потребителями.

— Когда будет запущен регистр инвалидов и почему Пенсионному фонду его поручили делать?
— В 2017 году регистр заработает и будет как минимум обладать информацией федеральных ведомств, а сейчас идет работа по выстраиванию его архитектуры и разработке форматов наполнения системы информацией. Когда готовилось решение об опе¬раторе системы, было принято, что Минтруд осуществляет координацию работ по ее созданию, ведению и использованию, Минкомсвязь обеспечивает инфраструктурой и помогает строить межведомственное электронное взаимодействие, а мы являемся оператором регистра инвалидов. ПФР платит большинству инвалидов пенсии (за исключением «военных» пенсионеров) и всем — ежемесячную денежную выплату, соцдоплаты к пенсиям. В итоге у нас в той или иной степени есть информация по более чем 11,5 млн. инвалидов по 14 из 18 основных показателей реестра, то есть у нас уже есть база, а значит мы являемся менее затратным ведомством для создания регистра и сделаем его без привлечения дополнительных средств. Но список показателей реестра не закрыт, будет расширяться. Федеральный реестр станет государственной информационной системой, в которой будет вся актуальная информация по каждому инвалиду — о соцвыплатах, пенсии, степени утраты трудоспособности гражданина, реализации плана реабилитации, получении медицинских, образовательных услуг, региональных мер соцподдержки и так далее. То есть станет возможным видеть жизненный путь каждого инвалида, степень его социальной адаптации и интеграции через полученное им сначала общее образование, потом специальное и трудоустройство, если таковое будет. Потребность государства в такой интегрированной информации по инвалиду еще и лежит в плоскости требований ратифицированной Россией Конвенции о правах инвалидов.
Вся информация в реестре юридически значимая, то есть она будет учитываться другими ведомствами, и инвалиду не надо будет представлять одни и те же документы во все инстанции – в органы соцзащиты, Пенсионный фонд, ФСС… У инвалида будет личный кабинет в интернете, через который он будет видеть, на какие виды услуг у него есть право, и будет дистанционно в различные ведомства подавать заявления на получение мер соцподдержки. Все это даст экономию времени и средств и самого гражданина, и организаций, оказывающих услуги инвалидам.
Кроме того, сам реестр нам интересен и потому, что он станет важной часть дру¬гого еще более крупного на¬шего проекта — ЕГИССО.

— Какие функции будут у ЕГИССО?
— Она позволит иметь информацию обо всех видах государственной поддержки всего населения РФ в одном месте и в разрезе каждого гражданина, на ее основе можно будет более качественно анализировать, планировать расходы. В целом эффект от внедрения ЕГИССО сложится из четырех факторов: повысится качество пла¬нирования затрат за счет исключения дублирующих мер соцзащиты, снизятся затраты на СМЭВ, органы власти снизят затраты на свою деятельность и избавятся от избыточных функций и система станет прозрачной для людей и госорганов, но главное — это будет инструмент для перехо¬да на адресное оказание мер соцподдержки по принципу нуждаемости.
В рамках этой системы будет впервые создан единый классификатор видов социальной поддержки и категорий лиц, которым она оказывается.

— А если, например, у вас есть уникальный реги¬он, который дает какие-то специфические льготы своим жителям, и больше нигде они в стране не существуют, что будет происходить с этими льготами при проведении классификации? Их просто внесут в общий большой список или их могут как-то пытаться переформировать, чтобы они соответствовали уже существующим типам льгот?
— Безусловно, есть компетенции субъектов и муниципалитетов вводить те или иные льготы и их финансировать. ЕГИССО — информационная система для граждан и всех ветвей власти. На ее основе можно будет принимать управленческие решения. Как вы говорите, уникальная льгота, расходы по ней и круг получателей просто будут внесены в базу данных в нужный раздел классификатора.

— Когда вы планируете запустить систему и что будет сделано уже в этом году?
— Проект большой, с огромным количеством участников — от ФОИВов до муниципалитетов. Поэтому работа разбита на этапы. Система должна будет заработать в полном объеме в 2019 году. В этом году делается единый классификатор мер социальной защиты и техническое проектирование, плюс запускаем три пилотных региона для тестирования прототипа системы — Калугу, Башкирию и Алтайский край. В 2017 году подключим все внебюджетные фонды и часть федеральных органов власти — ФСС, ФОМС и нас, в 2018 году — все федеральные органы власти и субъекты России.

— Сколько будет стоить этот проект и ожидаете ли вы от него в итоге какой- то экономии бюджетных средств, может быть, предотвращения случаев мошенничества?
— Для проектирования системы мы используем технологическую базу Минсвязи. Кроме того, мы не будем строить каких-то новых центров обработки данных, поэтому стоимость всего проекта с учетом его масштаба будет небольшой, но это не допрасходы, а средства из нашей статьи на информатизацию. При этом эффект от ее внедрения должен составить около 300 млрд. руб. в год, а это примерно 7-8% расходов на соцподдержку бюджетов всех уровней.

— За счет чего это произойдет?
— Когда будет запушена система, все субъекты власти, региональные и федеральные, смогут видеть реальную комплексную картину предоставления соцуслуг. Кто что оказывает, каким категориям, где происходит дублирование мер поддержки между федеральным и региональным уровнями, например. А кому, наоборот, уже не нужна поддержка, а она все еще оказывается. Ну, например, гражданин, имеющий льготный статус, может получать определенные виды соцподдержки одновременно в двух регионах — по прописке и по месту пребывания, или гражданин не живет в регионе, а бюджетом льгота оплачивается. Пока же обмен такой информацией довольно сложен, затратен и не всегда быстр. Сегодня идут двухсторонние миллионные трансакции между ведомствами, а из си¬стемы смогут информацию брать все, не тревожа соседнее ведомство.

— Что ЕГИССО даст россиянам?
— Возможность открыть личный кабинет в интернете и получить всю информацию из одного ресурса обо всех полагающихся мерах соцподдержки со всех уровней бюджета. Ведь у нас сейчас в отношении соцуслуг действует заявительный принцип, и поэтому, если человек не знает о том, что ему полагается, он не подает об этом заявление. С другой стороны, человек меняет место жительства, меняет работу, у него изменяются обстоятельства, статус, категория, и необходимо сделать так, чтобы при изменениях не надо было бы заново «бегать» по всем инстанциям.

Анастасия МАНУЙЛОВА,
газета «КоммерсантЪ»

Глава ПФР выразил благодарность губернатору и Отделению ПФР по Тамбовской области


На имя главы администрации области Александра Никитина поступило письмо от председателя правления Пенсионного Фонда Российской Федерации Антона Дроздова, в котором сообщается, что по итогам ежегодного ведомственного конкурса в номинации «Лучшее отделение ПФР по вопросам администрирования страховых взносов за 2015 год» победителем стало отделение ПФР по Тамбовской области, возглавляемое Тамарой Козловской.
В послании отмечается, что тамбовское подразделение фонда признано лучшим за эффективную работу и высокое качество предоставления государственных услуг в сфере пенсионного и социального обеспечения граждан.
«Выражаю лично Вам и руководству области благодарность и искреннюю признательность за активную помощь и повседневную поддержку органов системы ПФР в реализации пенсионных прав граждан и стремление обеспечить достойный уровень благосостояния наших пенсионеров. Надеюсь на дальнейшее плодотворное сотрудничество», — говорится в письме.
Следует отметить, что деятельность Отделения ПФР по Тамбовской области неоднократно отмечалась и в предыдущие годы. Так, за эффективную работу по пенсионному обеспечению граждан оно было удостоено звания «Лучшее Отделение ПФР в Центральном федеральном округе за 2010 год».

Группа по взаимодействию со СМИ
Отделения ПФР по Тамбовской области
Тел. 79-43-10, www.pfrf.ru

Интервью председателя Правления ПФР А.Дроздова телеканалу «Россия 24»


О том, что ждет пенсионеров, рассказал глава Пенсионного фонда России Антон Дроздов


Читать дальше

ПФР принял участие в Форуме «ГОСЗАКАЗ – ЗА честные закупки»


Пенсионный фонд России принял участие в Форуме Общероссийского народного фронта «ГОСЗАКАЗ – ЗА честные закупки», который проходил 11-13 марта 2015 г. в Москве.
В первый день Форума Председатель Правления ПФР Антон Дроздов выступил с докладом на пленарном заседании «Роль и место общественного контроля в развитии закупочных процедур. Новые реалии и вызовы».
В пленарном заседании, модератором которого выступил руководитель проекта ОНФ «ЗА честные закупки» Антон Гетта, также приняли участие помощник Президента РФ – начальник контрольного управления Президента РФ Константин Чуйченко, представители Счетной палаты, Федеральной антимонопольной службы, руководители госкорпораций и общественных организаций.
В своем докладе Антон Дроздов особо отметил, что помимо внутриведомственного контроля и контроля со стороны Счетной палаты, Росфиннадзора и других контролирующих органов, общественный контроль стал важным элементом контроля за закупочной деятельностью ПФР.
По словам главы Пенсионного фонда, несмотря на то, что расходы ПФР на все закупки для обеспечения деятельности ПФР, включая расходы на строительство и капремонт помещений ПФР, составляют 0,4% от бюджета ПФР, в год в системе ПФР, которая включает более чем 2 500 территориальных органов, осуществляется более 22 000 закупок. Все закупки производятся по 44 федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», информация по каждой закупке размещается на государственном сайте госзакупок. В 2014 году заключено более 22,5 тысяч госконтрактов. 63% расходов на госзакупки было направлено на оплату госконтрактов, заключенных по результатам электронных аукционов.
В 2014 году Пенсионный фонд получил ряд критических замечаний со стороны активистов проекта «ЗА честные закупки» по строительству и ремонту помещений ПФР, после чего Фонд принял комплекс мер, направленных на повышение эффективности расходов на капвложения. Сегодня еще на стадии разработки технического задания на проектирование и формирование сметы расходов на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию и приобретение помещений ПФР проводятся общественные (публичные) слушания по всем вопросам планируемого строительства, ремонта, реконструкции или приобретения помещений при расходах свыше 5 млн. рублей. Уже проведено более 50 общественных слушаний в 27 субъектах РФ, по всем слушаниям получены положительные заключения. По ряду объектов общественные слушания проводились повторно после устранения замечаний участников общественных слушаний.
В слушаниях в обязательном порядке принимают участие граждане, представители Союза пенсионеров, Всероссийского общества инвалидов, профсоюзов, общественных объединений и организаций работодателей малого, среднего и крупного бизнеса, организаций, входящих в Общероссийский народный фронт, СМИ.
При разработке проектно-сметной документации территориальным органам ПФР поставлена задача максимально использовать отечественные строительные и отделочные материалы, исключить из проектов дорогостоящие отделочные материалы.
При согласовании с органами власти субъекта РФ земельных участков под строительство новых зданий для нужд ПФР приоритетным условием является получение под строительство участка в районе с развитой транспортной и инженерной инфраструктурой. При согласовании проектов объектов ПФР с органами власти, ответственными за градостроение, настаивать на неиспользовании сложных архитектурных решений в стиле городской застройки (отделка фасадов, сложная конфигурация здания и т. п.), увеличивающих расходы на строительство или создающих иллюзию «излишеств и роскошеств».
Все перечисленные меры вырабатывались совместно с активистами проекта ОНФ «За честные закупки», представители ОНФ в обязательном порядке приглашаются к участию в общественных слушаниях. Практикой стало проведение совместных с представителями ОНФ выездных инспекций строящихся объектов ПФР.
В рамках пленарного заседания Форума руководитель проекта ОНФ «ЗА честные закупки» Антон Гетта позитивно оценил работу ПФР, направленную на повышение эффективности расходов на госзакупки и устранение замечаний активистов Проекта. Антон Гетта вручил Председателю Правления диплом Общероссийского народного фронта «За сотрудничество в борьбе с неэффективными тратами бюджетных средств в сфере госзакупок».

Группа по взаимодействию со СМИ
Отделения ПФР по Тамбовской области
Тел. 79-43-10, www.pfrf.ru

Представители Пенсионного фонда РФ приняли участие в работе IX съезда Федерации независимых профсоюзов России


Председатель Правления ПФР Антон Дроздов принял участие в работе IX съезда Федерации независимых профсоюзов России. Съезд, на который прибыли 700 делегатов, представляющих более чем 21 миллион членов профсоюзов, проходил 7-8 февраля в Олимпийском парке г. Сочи.
Участие в работе Съезда приняли Президент Российской Федерации Владимир Путин, руководители всех ветвей государственной власти, депутаты Госдумы, представители объединений работодателей, политических партий, научной и творческой общественности, зарубежных профцентров, международных организаций.
В ходе мероприятия был рассмотрен отчет Генерального Совета ФНПР о работе Федерации в период с 2011 по 2015 гг., обсуждены вопросы заработной платы, социального партнерства, создания высокопроизводительных рабочих мест, социальной защиты трудящихся в современных условиях и др.
Во время Съезда ПФР организовал работу консультационного стенда, где более 500 участников мероприятия получили консультации по актуальным вопросам пенсионного и социального обеспечения.
Уже более года по поручению Президента России ПФР и ФНПР проводят совместную информационную работу среди членов трудовых коллективом и членов профсоюзных организаций по разъяснению нового порядка формирования пенсионных прав и выбора варианта пенсионного обеспечения.
Во всех субъектах Российской Федерации Пенсионным фондом России организовано и проведено боле 8,4 тысячи мероприятий для профсоюзных активистов в сфере пенсионного обеспечения с участием более 107 тысяч членов профсоюзных организаций, проведено более 43 тысяч совместных собраний и встреч с членами трудовых коллективов на предприятиях, в которых приняло участие более 1,3 млн. работников.
В более чем 33 тысячах организаций и предприятий специалистами ПФР проведены выездные консультации 900 тысяч членов трудовых коллективов. С целью реализации мероприятий по совместной информационной работе среди членов трудовых коллективов по разъяснению основных положений принятых федеральных законов по совершенствованию пенсионной системы в период на 2014-2015 гг. между ФНПР и ПФР в начале 2014 года было заключено специальное соглашение.
В том числе, в Тамбовской области в ходе совместной информационной деятельности территориальных органов ПФР Тамбовской области и ТОООП в 2014 году было проведено около 400 встреч с организациями, на которых присутствовало 12,5 тыс. участников; организовано более 600 выездных консультаций, в ходе которых проконсультировано почти 8 тыс. человек; распространено более 30 тыс. брошюр, лифлетов и плакатов. В СМИ было размещено свыше 4 тыс. публикаций (более 400 на телевидении, свыше 1 тыс. на радио, около 600 в печати, почти 2 тыс. – в Интернете). Кроме того, около 250 материалов было размещено в социальных сетях и блогосфере. На сайте ТОООП был создан специальный раздел с материалами ОПФР по Тамбовской области. В частности, размещались публикации об изменениях в пенсионной системе, новом порядке начисления и расчета пенсии, мероприятиях по разъяснению новой пенсионной формулы, электронном сервисе ПФР «Личный кабинет застрахованного лица» и др.

Группа по взаимодействию со СМИ
ОПФР по Тамбовской области
Тел. 79-43-10, www.pfrf.ru